从国际比较来看，我国稻谷和小麦单产不低，但生产成本比主要出口国高，尤其是土地成本和劳动力成本。

根据《意见》，试点地区包括北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新区。

探索建立人才发展专项基金，对参与关键技术攻关的跨学科团队给予科研经费倾斜，建立人才长周期培养机制（5—10年）和科研容错机制，适当延长脑机接口高端人才的学术评价周期。

《引领计划》针对当前网络出版领域科技创新面临的困难挑战，从提升企业科技创新能力、优化科技创新政策环境、拓宽科技创新融资渠道、强化科技创新人才支撑、健全科技创新保障措施等方面提出多项举措，梳理整合相关领域引导扶持政策，营造网络出版科技创新良好生态，促进网络出版产业增强自主创新能力、加快科技创新步伐。