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对落后产能则实施产能置换证券化，允许企业将淘汰产能指标转化为新兴产业投资额度。

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在设备更新方面，朱克力认为，可以构建三轨并行机制：对仍有改造价值的传统设备，通过加装智能传感器或嫁接工业互联网实现升级再利用。