交通运输部财务审计司副司长程侃表示，《操作指南》联合印发后，交通运输部、国家发展改革委将指导各省级交通运输主管部门、发展改革部门结合收费公路项目实际，合理选择项目投资建设模式组织实施，发挥好收费公路重大项目牵引和政府投资撬动作用，吸引社会资本参与建设投资，积极扩大有效投资，推动收费公路高质量发展。
对落后产能则实施产能置换证券化，允许企业将淘汰产能指标转化为新兴产业投资额度。
同时，紧密对接市场需求，统筹利用线路能力、运输装备和场站资源，持续开好货运班列，打造精品线路，优化铁路物流产品供给。
在这一转型过程中，企业对人力资源的需求发生了显著变化。