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各省级商务、财政主管部门按照公平公正公开原则，综合考虑工作基础、发展潜力、政策环境、方案成熟度等因素，组织本地区符合条件的城市进行申报，最终确定不超过1个推荐城市。

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一是出于对电报悠久历史的传承和尊重，因为电报曾在通信发展历程中占据着重要地位，承载了几代人的记忆。

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