国家能源局此前发布的《2025年能源工作指导意见》提出，持续增强能源安全保障能力、推进能源结构调整优化、培育发展能源新技术新产业新模式等原则性目标任务。
在该阶段，人形机器人将深入传统工业机器人难以应对的柔性制造、狭窄空间地形复杂多变等场景，发挥其灵活性、泛化性和通用性优势，打通工业智能化最后一公里。
商务部同时印发新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等14方面提出155条试点任务。
三是产业成本高、风险大，企业存续压力仍突出。