与此同时，耕地资源约束趋紧的情况没变，水资源依然时空分布不均，粮食生产比较效益仍然不高，依靠扩大面积增加产量的空间十分有限。

程侃进一步指出，收费公路特许经营模式在遵守相关法律法规和政策规定的同时，还需符合《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》《收费公路管理条例》《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的具体要求，其实施流程包括：确定项目实施机构，编制特许经营方案，审核特许经营方案，公开招标选择特许经营者，签订特许经营协议，履行投资管理程序，项目建设实施，项目运营和移交等。

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